南非内阁于 2018 年 5 月 30 日批准了南非知识产权政策。可以下载该政策的副本 这里.

根据知识产权政策,南非需要向知识经济转型,摆脱对自然资源的过度依赖。知识产权政策承认南非宪法已经保护了某些知识产权,并指出有必要制定一项全面的知识产权政策,以促进对知识产权的全面、平衡和协调的方法,同时铭记南方规定的许多义务。非洲宪法。

知识产权政策的目标是:

  • 考虑南非的发展动态并改进知识产权如何支持社会中的小型机构和弱势个人,包括在公共卫生领域
  • 培育和促进创新文化,让创造者和发明家充分发挥潜力,为提高我们行业的竞争力做出贡献
  • 促进南非艺术和文化
  • 巩固南非的各种国际义务,例如《生物多样性公约》(CBD)和《关于获取遗传资源和公平公正分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》(《关于获取和惠益分享的名古屋议定书》),以服务于我们的遗传资源和与遗传资源相关的传统知识。

知识产权政策中采用的策略包括:

  • 推进平衡和协调的知识产权方法,根据南非宪法规范知识产权 
  • 介绍反映南非发展动态的关键政策改革
  • 促进创新和知识经济
  • 利用竞争和比较优势推动南非经济转型。

知识产权政策将在本文件的第一阶段分阶段实施,重点是知识产权和公共卫生、国际论坛中的协调以及国际协议中承诺的实施。紧随其后的是第二阶段,重点关注与知识产权相关的几个剩余核心问题。

知识产权政策建议进行关键改革,其中包括:

  • 引入专利实质检索和审查 (SSE)。
  • 利用与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) 中包含的灵活性,确保南非保护知识产权,同时促进公共卫生、本地制造、研发、创新、粮食安全、环境考虑、转让技术和广泛的社会经济发展。 
  • 促进知识产权区域合作和一体化。
  • 对南非加入的所有相关国际义务的承诺。
  • 通过实施“实用新型”等手段促进经济赋权,以支持居民中小型和微型企业 (SMME)、历史上处于不利地位的个人和在非正规经营的公司进行专利注册部门。
  • 一种在南非人中提高知识产权意识的协调方法,以保护与本土资源、传统创新和传统知识相关的国家知识产权。
  • 建立传统知识保护体系,以防止盗用和开发,并促进对基于传统知识的产品和服务的进一步研究和开发。
  • 促进符合南非发展目标的国际知识产权最佳实践。

知识产权部际委员会

知识产权部际委员会 (IMCIP) 成立,作为协商论坛和起草小组,旨在实现知识产权政策制定过程的协调方法。 IMCIP 还将确保知识产权政策在政府计划中的实施。

阶段1

知识产权政策确定了短期内第一阶段重点关注的关键领域。下面列出了这些:

1. 知识产权与公共卫生:

一种。符合产业政策的本地制造和出口

湾专利实质检索和审查

C。专利异议

d.可专利性标准

e.披露要求

F。平行进口

G。例外

H。自愿许可

一世。强制许可

j.知识产权与竞争法

克。法治和法律确定性。

2、国际知识产权合作:

一种。多边安排

湾区域和双边安排。

1. 知识产权与公共卫生

1.a) 符合产业政策的本地制造和出口

知识产权政策旨在增加本地药品生产以满足国内需求,并在非洲大陆及其他地区创造出口机会。

1.b) 专利实质检索和审查

目前,南非对专利申请使用交存制度。专利申请无需经过实质性检索和审查程序。

知识产权政策指出,南非专利申请的审查是不断发展的知识产权生态系统的关键组成部分。该文件承认引入考试系统将面临能力限制,并建议根据技术分阶段进行。

已经采取措施在南非实施实质审查。

预计将于 2019 年 12 月公布对南非专利法、法规和审查指南的拟议修正案以征求意见。

20 名实习专利审查员(主要是生命科学)接受了来自产权组织、欧洲专利局和日本专利局的培训。正在任命另外 30 名来自其他技术领域的实习专利审查员。

专利审查制度有可能在2020/21年实施。

1.c) 专利异议

目前没有关于异议程序的规定。专利只能在授权后在撤销申请中受到质疑,该申请必须提交给作为高等法院法官的专利专员。

知识产权政策建议在授权之前和之后都提供异议程序。在此期间,由于能力限制,建议第三方能够提交意见,并“使用行政法中的现有规定代替授权后异议”。

1.d) 可专利性标准

知识产权政策指出,根据新兴的最佳实践,将制定可专利性标准,以通过南非专利制度促进真正的创新,并将通过专利审查过程实施该标准。该标准应构成专利法的一部分,也是专利审查的法规和指南的一部分。知识产权政策的作者指出,TRIPS 协议第 27.1 条赋予南非这样的国家以与其宪法义务、发展目标和公共政策要求相一致的方式解释和实施专利性要求的灵活性。除其他外,这将包括采用解决国家健康和环境问题以及产业政策目标的可专利性标准。

知识产权政策提到了澳大利亚,澳大利亚在 2012 年通过了向上调整澳大利亚可专利性标准的立法。

1.e) 披露要求

知识产权政策规定,根据 TRIPS 协议第 29 条第 (1) 款,专利申请人必须以足够清晰和完整的方式公开发明,以使本领域技术人员能够实施该发明。南非的专利法已经规定,完整的专利说明书必须充分描述、确定并在必要时说明或举例说明发明及其执行方式。

知识产权政策建议要求申请人提供有关其他国家相应专利申请审查的信息。这将在检索和审查程序中为审查员提供帮助。

1.f) 平行进口

知识产权政策支持专利权的国际用尽并允许平行进口,特别是在制药领域。

该政策提到,允许平行进口的法律应设计有强有力的保障措施,以防止假药进入南非。

1.g) 例外

TRIPS 协议第 30 条允许成员对专利权提供有限的例外。知识产权政策提到以下例外情况:

Bolar 豁免

知识产权政策承认南非在其专利法中有所谓的 Bolar 豁免,允许一方在涵盖产品的专利到期之前获得产品的监管批准。

研究和实验用途

目前,南非专利法不包括“研究豁免”。知识产权政策表明,引入研究豁免可以帮助发展一个国家的技术基础,就像在巴西和瑞士所做的那样。

自愿许可

知识产权政策承认在卫生部门授予了自愿许可,特别是这导致抗逆转录病毒药物的价格降低和获得性提高。该文件建议提高这些许可条款的透明度,并鼓励缔结此类许可协议。

强制许可

以公平、符合国际义务和国家法律的方式,加强和明确强制许可的范围。遵循正当程序,将引入指导方针,包括政府使用的法律程序,并重新努力促进向非洲大陆出口药品等知识产权产品的过程。

政府使用

目前,《专利法》第 4 条授权国务部长将一项发明用于公共目的,但需要就使用条件进行谈判,如果无法达成协议,则国家可以联系专利专员来确定条件。知识产权政策建议,根据 TRIPS 协议第 31(b)条,不应要求事先谈判。

出口强制性许可证

知识产权政策指出,南非政府认识到“第 6 段”的局限性,并将让利益相关者参与寻找确保更简单实施的方法。这是对与本地制造和出口强制许可相关的关于 TRIPS 协议和公共卫生的多哈宣言第 6 段的实施的参考。

知识产权与竞争法

知识产权政策建议与竞争委员会共同努力,明确竞争法与知识产权交叉的职权范围和范围。该政策规定,竞争法的应用和执行应该以促进保护和执行竞争的方式进行,同时承认知识产权及其对技术创新做出贡献的潜力。

法治、法律确定性和投资安全

知识产权政策承认南非的法治是神圣不可侵犯的,南非专利制度的改革只能在合法、透明、公平和公开的过程中实施。

2. 国际知识产权合作

2.a) 多边安排

南非将探索对推进知识产权政策目标至关重要的法律文书和国际条约。这将包括:

  • 建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定(1968 年);
  • 斯特拉斯堡国际专利分类协定(1971 年);
  • 建立商标图形要素国际分类的维也纳协定(1973 年);
  • 商标商品和服务国际分类尼斯协定(1979 年);
  • 《商标国际注册马德里协定有关议定书》(1989 年);
  • 为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获取已出版作品提供便利的马拉喀什条约(2013 年)。

2.b) 生物多样性公约 (CBD)

南非被认为是世界上第三大生物多样性国家。南非已经实施了 CBD 的各个方面,例如 2004 年国家环境管理:生物多样性法案(2004 年第 10 号法案)(NEMBA 或生物多样性法案)和 2015 年生物勘探、获取和利益共享 (BABS) 修订条例,并且是名古屋议定书的签署国。南非将继续实施《生物多样性公约》及其议定书,并继续积极参与国际事务。

2.c) 世界卫生组织 (WHO)

南非将继续以协调一致的方式参与研发举措和多边知识产权论坛,确保所采取的立场一致。

2.d) 金砖国家等政治组织

南非将致力于利用金砖国家的合作来推进其目标。

2.e) 区域和双边协议

南非将与区域伙伴合作,促进加强协调,以确保区域知识产权安排有助于非洲区域经济一体化的发展模式。

阶段2

第 2 阶段将重点关注:

  • 知识产权 (IPR) 和非正规部门
  • 南非商品和服务的品牌化(集体商标、证明商标和地理标志)
  • 保护南非标志和国家标志
  • 知识产权商业化
  • 执法
  • 知识产权本地化和选矿
  • 知识产权意识和能力建设
  • 知识产权与环境/气候变化/绿色技术
  • 农业知识产权、知识产权和生物技术、遗传资源和基因组主权

结论

综合知识产权政策将通过知识产权部际委员会根据南非的发展需要通过协调过程制定。